大河ドラマ直虎 徳政令を簡単に 借金帳消し?チャラ?誰が何の目的で? 直虎が2年間凍結した徳政令

      2017/03/29

徳政令を簡単に

大河ドラマ「おんな城主 直虎」の序盤で、井伊直虎が今川家からの徳政令の発令を2年間に亘って拒絶していますが、そもそもこの徳政令とは何だったのでしょうか?

この徳政令、ホントに簡単に内容を言ってしまえば「借金帳消し」、「借金チャラ」ですが、誰が何の目的で行ったかについては、時代によって発布した人物や目的、さらに効果が大きく異なってきます。

まぁいつの時代にとっても借金を抱える人には、明日から「借金帳消し」、「借金チャラ」なんて、これほどラッキーな法令ありませんが、今この徳政令を出して欲しい、出したいのは日本政府かもしれませんな。

 

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徳政令①(鎌倉時代)

鎌倉時代の徳政令は、幕府が御家人を救うために出されました。

史上、一番最初に徳政令を出した人は、鎌倉幕府9代執権・北条貞時です。

永仁7年(1297)に出されたことから「永仁の徳政令」と呼ばれ、日本史の授業でよく目にするのはこの徳政令だと思います。

なぜ、この永仁の徳政令を出さなければならなかったというと、鎌倉時代の一大事件、【元寇】のせいです。

元からの侵略を防ぐために御家人たちは大宰府などで奮戦したものの、これら活躍した御家人に対し、鎌倉幕府は与える恩賞がありません。

侵略戦争ではなく、防衛の為の戦争のために与えるべき新規の土地が幕府には用意ができないからです。

この元寇の際の九州への出兵費用を工面するために、自分の土地を質入れしたり、売ったりしていた御家人たちは、恩賞が得られないため、どんどん困窮していきます。

このため、鎌倉幕府は金融業者に対して「御家人から取り上げた土地を無償で返すべし」と命じ、同時に御家人にも、領地を質入れしたり、売ったりすることを禁止します。

これが永仁の徳政令です。

 

しかし、永仁の徳政令の効果は一時的なもので終わりました。

当たり前ですが金融業者は徳政令を恐れて、御家人にお金を貸さなくなり、御家人たちの生活は結局困窮していったのです。

こうして鎌倉幕府の権威は衰退の一途を辿っていきました。

 

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徳政令②(室町時代)

幕府が御家人を救うために出された鎌倉幕府の徳政令に対し、室町時代の徳政令は、農民が幕府などの権力者に対して要求し、認めさせる、出してもらうことが多くなります。

室町時代の農民や馬借(運搬業者)といった人々は金融業者から多額のお金を借りていたため、農民が幕府に徳政令を要求する「土一揆(つちいっき・どいっき)」が頻繁に発生。馬借(運搬業者)も「馬借一揆」を起こしました。

 

正長元年(1428)、近江の馬借一揆を契機に、近畿一円の農民が徳政令を求めた大掛かりな「正長の土一揆」が発生。

この正長の土一揆に対し、幕府は徳政令を出しませんでした。※大和守護職の興福寺は、大和国一国に限り徳政令を出しました。

 

嘉吉元年(1441)にも、京や近江の農民が幕府に徳政令を求める「嘉吉の土一揆」が発生。

この「嘉吉の土一揆」に対しては、7代将軍足利義勝は山城国に徳政令を出します。※将軍は幼少だったため、実際には管領の細川氏が出した。

結果、質に入れた品物・土地などの返還や証書の破棄が定められました。

 

さらに室町幕府8代将軍・足利義政の時代には、合計13回も徳政令を発布しています。

義政は、8歳で跡を継いで補佐する管領も人材が無く、徳政令を出すにしても債務者(借りている側)から、債務破棄の代償に分一銭(元金の10分の1)という手数料を取り立てるなど、幕府の財政は底をついていました。

こんな中でも義政は義満にならってぜいたくな生活を好み、さらに財政が困窮していきました。

これらの一揆の要求を飲む徳政令の発布は、室町幕府の権威に大きく失墜させる原因になっていきました。

 

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徳政令③(室町時代末期~戦国時代)

応仁の乱以後の室町後期~戦国時代になってくると、徳政令は各地の戦国大名などの実質支配者が領内を治める為の手段として発布する方法を取るようになります。

 

1528年、武田信虎(武田信玄の父)は、治めていた災害に巻き込まれた甲斐国の農民救済策の一環として徳政令を発布しています。

北条氏康も、治めていた相模国に飢饉が発生したため、徳政令を発布しました。※この徳政令の発布時に、北条氏康は嫡男の氏政に家督を譲ったことから、大名が家督を譲る際に徳政令を発布するのを「代初めの徳政」と呼ぶようになりました。

 

これらの徳政令により、大名たちは民衆の支持を得て、自らの権威を高めていったのです。

 

さて、今回の大河ドラマ「おんな城主 直虎」でも大活躍?の今川義元(春風亭昇太)の後、今川家を継いだ今川氏真(尾上松也)も徳政令を発布しました。

桶狭間の戦いで父が討ち死に、松平家の独立など家中が混乱する中、今川氏真は領内に徳政令を発布する事で、武田家、北条家と同様に領内における今川家の権威を高めようとしたのです。

しかし、井伊谷を治める井伊直虎のような今川勢力下の国人たちは、徳政令の発布を拒絶し、直虎にいたっては徳政令発布の要求を2年間拒絶しました。

結局、徳政令は発布されていますが、この時代における徳政令とは、大名にとって領内統治を円滑にするための手段として有効に使われていたということがよく分かります。

 

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「直虎外伝 しの」

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